目前在全國1800多個縣域地區(qū)，常住人口達到了7.48億，占國內(nèi)總人口的一半以上，而縣醫(yī)院的能力和水平，正是老百姓“看得見、摸得著”的民生福祉。

全國1309家縣醫(yī)院已達三級醫(yī)院能力

國家衛(wèi)生健康委近日通報了2024年度全國縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力的評估情況。

截至2024年底，全國2059家參加考評的縣醫(yī)院中，已有1309家達到了三級醫(yī)院能力，占比63.57%;達到二級醫(yī)院能力的比例也上升到了93.35%。

去年，超過98%的縣醫(yī)院能夠掌握呼吸、消化、心血管系統(tǒng)、兒科等常見病、多發(fā)病的規(guī)范化診療。

目前，全國有超過90%的縣醫(yī)院成為縣域醫(yī)共體牽頭單位。

看病不再“跋山涉水”

小醫(yī)院也能接得住病人

安徽的金寨縣是全國最早實行縣域醫(yī)共體改革的地區(qū)。金寨縣位于大別山腹地，以前因為縣里醫(yī)療資源跟不上，老百姓小病自己扛，大病只能跋山涉水到市級或者省級醫(yī)院。當三分之一的病人要去外面看病，最直觀的影響就是當?shù)氐尼t(yī)保資金面臨穿底。一場“家門口的醫(yī)改”勢在必行。

每天早上7點，安徽省金寨縣燕子河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院血透中心門口，當天第一批血透的患者已經(jīng)準備就緒。

胡德田今年64歲，患腎衰竭17年，之前都是在六安市人民醫(yī)院進行血透，不僅報銷比例低，多年來租房費用和路費花銷更是一筆大數(shù)目。后來，胡德田只能住在車庫里。

安徽省金寨縣燕子河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院患者胡德田：租房子一個月300塊錢，租的都是賴一點的車庫，只要有地方就行了。

以前，金寨縣燕子河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是一家一級醫(yī)療機構，不僅無法承擔血透這樣的治療，連基本的門診手術都難以完成。2019年，全國開展緊密型縣域醫(yī)共體試點改革，金寨縣被確定為全國改革試點縣。

安徽省六安市金寨縣衛(wèi)生健康委副主任吳杰：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來那是很難的，人從哪來?資源從哪來?錢從哪來?所以我們把23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立兩個醫(yī)療中心，然后再成立7個區(qū)域醫(yī)療次中心，主要是發(fā)揮輻射、帶動的作用，來解決周邊地區(qū)老百姓看病遠的問題。

縣域內(nèi)醫(yī)療機構人、財、物按照百姓需求打散重組成7所次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由縣級醫(yī)院領導班子成員擔任院長。縣域醫(yī)共體內(nèi)實行逐級轉診模式。為了讓基層醫(yī)療機構接得住病人，縣級醫(yī)院向次中心派駐專家?guī)头觯?名副主任醫(yī)師和1名護士長組成實力過硬的團隊。

縣域醫(yī)共體實行后，通過雙向轉診，縣牽頭醫(yī)院門診量和住院量均下降10%以上，基層診療量上升20%以上。

大病不出縣

醫(yī)保錢花在刀刃上

老百姓看病，希望一是把病看好，二是別花太多錢。對此，金寨縣也想了一個辦法：用結余的醫(yī)保基金，把專家請到縣醫(yī)院，老百姓少跑路，醫(yī)保基金還留在了縣域內(nèi)。

金寨縣60歲的宋祖學老人去年需要進行食管癌手術，治療費用33108.63元，醫(yī)保報銷21733.94元，腫瘤患者15%專項補助4168元，外請省級三甲醫(yī)院專家的4000元會診費則是由醫(yī)院來承擔。宋祖學個人僅承擔了7206.69元。

利用醫(yī)保基金結余，四年來，金寨縣人民醫(yī)院共外請專家3585人次，醫(yī)保基金也從醫(yī)改前的虧損近8000萬，變成了結余3316.44萬。

農(nóng)村邊遠地區(qū)急救難題如何緩解?

除了診得出大病、管得住慢病，縣醫(yī)院還得救得了急病。對于農(nóng)村邊遠地區(qū)，急救難題如何緩解?

一天13時，一位腦卒中的病人被緊急送到四川省仁壽縣人民醫(yī)院急診科。

這位患者71歲，來自20公里外的富加鎮(zhèn)，中午吃飯時突然發(fā)病，身邊的親戚撥打120，鎮(zhèn)衛(wèi)生院的救護車及時將他送到了縣醫(yī)院。

眉山市仁壽縣人民醫(yī)院副院長譚小林：這樣的病人越快速救治的話效果越好。基層的醫(yī)生，他會第一時間給我們打電話或者微信通知我們，急診科和我們住院部科室把全部流程給做好，他來的時候直接就進入相應的綠色通道。

做完CT檢查，神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)生打電話給患者在成都打工的女兒溝通治療方案。這位腦梗患者被送到醫(yī)院急診后，只用了20多分鐘時間，就做完檢查，住進了病房。

為了提升急危重癥救治能力，仁壽縣加快建設胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”，去年政府投資1.96億元，用于基礎設施建設，配備了核磁共振、CT，以及用于心腦血管介入手術的血管造影機。

目前，仁壽縣急診急救“五大中心”實現(xiàn)了從院前急救、基層轉診到院內(nèi)多學科會診全流程暢通，心梗的死亡率從10%降至3.1%。

基層能力提升診療量占比反降

如何補齊短板?

為方便百姓家門口就醫(yī)，2009年啟動的新醫(yī)改經(jīng)過15年的努力，基層醫(yī)療機構數(shù)從2009年的88.2萬個，增加到2024年的104萬個，增幅達17.9%。

然而，與基層醫(yī)療機構增長速度不相匹配的是，縣以下基層醫(yī)療機構的診療量占比卻從2009年的61.8%下降到2024年的51.7%，下降了10個百分點。這是什么原因呢?

專家認為，基層醫(yī)療機構的診療量占比下降，是因為部分基層醫(yī)療機構存在專業(yè)人才匱乏、設備技術落后;醫(yī)保報銷以住院費用為主，患者在基層就診的門診費用報銷額度有限。

北京協(xié)和醫(yī)學院教授劉遠立：我們現(xiàn)在有1.4億的糖尿病患者，高血壓人群2.5億，這些疾病根本不需要去大醫(yī)院。但是老百姓為什么不選擇就近利用社區(qū)衛(wèi)生服務呢?主要還是信不過，覺得能力比較弱。所以今年4月份，13個部門聯(lián)合印發(fā)了關于優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施布局的一個指導性意見，核心就是要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的硬件和軟件設施。

優(yōu)質中醫(yī)資源下社區(qū)帶來了哪些變化?

縣級醫(yī)院遇到的困境與逆襲，對于大城市里的社區(qū)健康服務機構也是一樣。比如深圳市建成了21家基層醫(yī)療集團，通過建設家門口的社區(qū)健康服務機構，實現(xiàn)了優(yōu)質醫(yī)療資源向基層的轉化。

深圳市寶安區(qū)沙井街道東塘社區(qū)位于城市郊區(qū)，轄區(qū)內(nèi)以務工人員為主，流動人口多，人口密度大。深圳市中西醫(yī)結合醫(yī)院組織副高職稱以上專家定期下沉東塘社區(qū)健康服務中心坐診。

根據(jù)《深圳市醫(yī)療保障辦法》，深圳基本醫(yī)保參保人綁定一家社區(qū)健康服務機構，就能享受到甲類藥品、診療項目或者醫(yī)用耗材醫(yī)保統(tǒng)籌基金報銷75%，個人賬戶支付25%的優(yōu)惠政策。

如今，在東塘社區(qū)健康服務中心，“中醫(yī)館”能夠提供至少六類十多項包含針灸、推拿在內(nèi)的中醫(yī)適宜技術。

針對城市上班族的就診需求，東塘社區(qū)健康服務中心加開了夜間門診，將服務時間延長到了晚上9點。目前，深圳市已有接近700家社康機構開放夜間門診。

目前，在深圳市中西醫(yī)結合醫(yī)院下轄的37家社區(qū)健康服務機構，基層群眾均可以體驗到十種以上的中醫(yī)適宜技術服務。

(總臺記者 李斌 朱平 張喆 必雄)

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